防水問題第二次列入全國人大正式議案。

欄目：行業新聞發布時間：2020-05-28

1991年3月，全國人大七屆四次會議在京召開，在中國建筑防水協會和中國建材報的共同推動下，時任武漢建材學院教授徐昭東代表領銜并有30位代表附議簽名的人大議案——《關于治理建筑滲漏問題的建議》，正式提交給全國七屆人大四次會議議案組。這是有史以來第一份關于建筑防水問題的全國人大議案。

人大提案得到了積極響應：建設部迅速成立了全國防水工程領導小組，并于當年6月和12月分別發布兩項法規：《關于治理屋面滲漏的若干規定》和《關于提高防水工程質量的若干規定》。

一個議案、兩項法規，標志著建筑防水市場規范和防水工程質量探索“立法”的開始，對今天仍然具有深遠的影響。

2020年5月，全國人大代表、上海同濟大學建筑材料科學與工程學院土木工程材料系教授、博士生導師張雄向十三屆全國人大三次會議提交了《修訂建筑防水工程質量規范與防水材料標準的建議》的議案，呼吁推進建筑防水材料產業結構調整升級。

防水問題第二次列入全國人大正式議案，此舉再一次把大家的目光聚焦到了防水行業。

此項議案對推動行業發展有哪些重要意義？防水行業需要有哪些變革？自即日起，中國建材報和中國防水報道微信公眾號將對此議案進行全社會的大討論，歡迎您的參與！

建筑防水材料是工程建設的基礎性材料。建筑防水關乎建筑安全與壽命，關乎百姓民生與安康。當前，我國建筑滲漏問題較為嚴重，亟待按照供給側結構性改革要求，推進建筑防水材料產業結構調整升級，促進建筑防水行業實現高質量發展。
實際上，我國建筑防水行業在國家建設的推動下，自2000年以來有了快速發展。生產設備和技術達到國際水平。行業企業主營業務收入、實現利潤逐年提高，產品品種與國際基本同步，重點大型企業技術裝備水平已達到國際先進水平。建筑滲漏問題亟待解決。中國防水協會近年來開展的一項“全國建筑滲漏狀況調查”顯示，抽樣調查的建筑屋面樣本2849個，出現不同程度滲漏的有2716個，滲漏率達到95.33%；抽樣調查了地下建筑樣本1777個，出現不同程度滲漏的有1022個，滲漏率達到57.51%；抽樣調查了住戶樣本3674個，出現不同程度滲漏的有1377個，滲漏率達到37.48%。造成的經濟損失不可計量。

張雄代表

造成建筑滲漏問題的主要原因，張雄認為主要有三方面。

“其一是現行建筑防水材料國家標準品質標準要求偏低。其標準有關防水產品的耐久性、可靠性等要求不高。低品質標準的導向，導致防水材料產業魚龍混雜，低端防水材料充斥市場，高質量防水材料產業發展和生存受限。建筑工程采用低品質的防水材料其防水工程質量和有效服役期必然有限?！薄捌涠墙ㄖ浪こ藤|量監控制度存在盲區。工程用的建筑防水材料品質控制依據的是產品檢測報告，而產品檢驗報告只對來樣責任，現行材料送檢制度在產品質量監控過程中存在盲區?！薄捌淙乾F行規定建筑防水工程質量保質期要求偏短。建筑防水工程保修期通常規定為5年，使房地產、基礎設施建設等防水工程質量鎖定在滿足5年保質期，這也是低端建筑防水材料占領建筑市場的原因之一。為何建筑服役幾年之后滲漏問題頻頻發生是不難理解的?！睋榻B，在歐美地區，防水工程定額一般占總造價的10%左右，我國多數處于1%的比例，嚴重擠壓了防水企業的生存空間，導致偷工減料、低價競爭頻發。同時，我國工程建設項目招標投標管理工作，單純地采用低價中標”招投標模式，導致出現大量低價低質惡性競爭問題，“劣幣驅逐良幣”現象日趨嚴重。推進解決建筑防水滲漏問題意義重大。我國建筑防水材料的應用領域不斷擴大，現已經被廣泛應用于基礎設施建設、房地產等領域。伴隨著雄安新區建設、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、海南自貿試驗區建設等項目進一步落實，各地基礎設施建設需求旺盛，加上老舊小區改造大面積開工等因素影響，防水材料的市場需求依然很大。據中國建筑防水協會預計，2020年建筑防水材料的增速將在8.1%左右，防水材料總產量約為26.16億平方米。其中，防水卷材和防水涂料的增速預計將分別達到9.0%和9.1%。按照供給側結構性改革要求，推進我國建筑防水材料產業結構調整升級，促進建筑防水行業實現高質量發展，意義重大。

針對當前問題，張雄重點提出以下建議：修訂現行建筑防水工程質量規范，提高防水設計工作年限、防水等級要求，旨在實現防水體系與建筑結構同壽命的目標。修改《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）第四十條第一、二款分別規定的“防滲漏工程的低保修期限為5年”，將保修期限延長為“10年”。張雄還指出，要修訂現行防水材料的標準，提高其防水性能和耐久性品質指標。改革工程用建筑防水材料品質監控機制，增加防水材料現場取樣檢測環節，以確保防水材料產品品質真實性。

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防水問題第二次列入全國人大正式議案。